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对当前脱贫攻坚工作的几点建议

发布日期:2018-04-10????作者:商城县政协????来源:未知 字号:[ ]
廖家福
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? ? 一、关于政策宣传方面

? ??针对贫困户、非贫困户实施差异化宣传,突出重点和实效。
? ??对非贫困户:把新时期党和政府的主要惠农政策、实施脱贫攻坚使全体村民都能享受到的普惠性政策措施如基础设施建设、环境整治、基本医疗、养老、义务教育等,连同群众普遍关心关注的焦点、热点问题如贫困户识别认定标准、程序和农村低保、五保、残疾人、农村特困人员认定标准,程序以及就医诊疗报销的政策性规定用群众性语言简明扼要地整理出来,配以年历或年画的形式印制成宣传页、宣传版面张贴在农户家中,公示在居民区宣传栏、宣传墙、宣传牌上。
? ??对贫困户:重点把针对贫困户的帮扶政策措施按类别,以表格形式简明扼要整理出来,配以年历或年画的形式印刷成彩页张贴在贫困户家中。同时,留出备用空格,用于帮扶人标注不同家庭享受到的政策扶持措施和成效。
? ??二、关于“两不愁四保障”落实工作
? ??(一)两不愁
? ??1、不愁吃:绝大部分家庭没有问题,但对失能半失能家庭(包括鳏寡孤独、痴呆傻、独居老人等)要建立起政府(村)一对一帮扶机制,代采代买。
? ??2、不愁穿:要有收纳柜、床、被、褥,夏秋冬衣物要齐备,特别是留守老人、儿童要特别予以关注,缺失的,要想方设法配齐。
? ??(二)四保障
? ??1、饮水安全:我县是山区县,群众普遍居住分散,农户饮水多为打井(中北部)、取河水、引山涧溪泉水直接作饮用水。要结合前期开展的饮用水取样检测结果,有针对性地提出整改方案,安全的要在户温馨提示卡中注明检测结果,并将权威部门检测结果(鉴定检测报告)放入村档、户档备查;不安全的,要及时采取措施保证达标,整改结果要有权威佐证材料。对于集中供水的,因前些年农村安全饮水项目实施中的种种原因,管道破损,闸阀老旧,供水动能系统、净化系统失修,存在问题较多,群众反响较大,建议责成相关部门和企业对过去几年建设的安全饮水项目进行一次全面检查检修和增容扩面改造,提高使用效能。这项工作不仅贫困村、贫困户是重点,非贫困村、非贫困户也要全覆盖,因为饮水安全是最基本的农村安全生活保障。
? ??2、住房安全:目前,建档立卡贫困户等4类重点对象的危房改造工作已列入县重点工作计划,要求4类重点对象的危房必须在2018年上半年全部改造到位。但目前有四种情况应当引起注意:
? ??一是在2017年以前已安排危房改造项目,但由于前几年危改项目资金少、监管不到位等原因,应改未改、半拉子工程、改造标准低、除险加固不到位仍为危房的现象有一定的占比,应来一次全面的回头看,逐户检查排查,列出问题清单,逐户落实整改措施。
? ??二是建了新房,老旧危房没有拆除,尤其是子女有安全住房,老人或残障病人住老旧危房,容易在检查评估中被误识为住房安全无保障。建议对这部分家庭加大宣传教育力度,老旧危房腾退拆除,或者限期自行除险加固再使用,危害较大的必要时强制拆除。拆除确有困难的,也应有明显的“危房,禁止人居”的安全警示标识。
? ??三是实施了危改或不是危房户,但家徒四壁(室内无楼梯扶手、门窗不全、墙壁仍为毛坯的,无一件像样家具、厨具)的,建议学习滑县做法,结合农村环境卫生综合整治,实施“改院、改厨、改厕、改门窗、改墙面、改照明,增添简单家具”等“六改一增”工程,真正让贫困户居有所安、居有所适,保证基本生活需要。2018年危房改造项目也可按照上述“六改一增”的标准以乡为单位组织专业队实施,一步到位达标。
? ??四是对建档立卡贫困户,农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等居住D级危房自己又无能力实施危房改造的特困对象,应整合农村危房改造资金和其他扶贫资金,探索建立农村集体公租房,让那些建(改)不起房的特困对象入住公租房。公租房归村集体所有。
? ??3、教育保障:目前,本省内就学的贫困家庭学生学前—博士研究生的资助政策已十分明确、到位,且信息采集通畅。但对于在外省就读的大学专科以上的学生享受“国家助学金”和“雨露计划”资助情况,由于各省标准不一,且一些学生不愿真实透露,造成信息采集困难,建议教育、扶贫等部门层层建立起政策宣传、信息归口采集和及时反馈机制,以便于乡村和帮扶单位、帮扶责任人及时收集准确信息,规范填写档卡资料。
? ??4、基本医疗保障:目前,对于重大疾病和必须住院治疗疾病都有十分到位的保障,但对于长期患有慢性疾病,又非特殊门诊救助病种,又无须住院治疗的贫困人口,门诊治疗负担也很重,建议对这部分困难家庭给予有针对性的医疗救助政策。
? ??三、关于脱贫攻坚工作的导向问题
? ??坚持问题导向和目标导向,在推进脱贫攻坚工作中同等重要,不可偏颇。查找问题和解决问题的目的是为了纠正在实现目标过程中的偏差,是为了更好地实现目标,而实现既定目标才是我们的最终目的。当前,树立问题导向,切实解决在脱贫攻坚中存在的各种问题十分重要,但不能陷入就问题谈问题的怪圈,更不能只为了找问题而找问题,总是纠结在过往的对错中。要瞄准脱贫目标,紧紧围绕“两不愁、四保障”的每一个具体目标去研究工作、部署任务、推进落实,不可“逐末而忘本”。当前,紧要的是聚焦中央和省市脱贫攻坚要求,聚焦国务院和省委脱贫攻坚考核目标,聚焦第三方评估目标,聚焦“转、扶、搬、保、救”五大路径,取得突破性进展,尤其是要针对我县实际,在“大力发展特色支柱产业”、“加大基础设施建设”、“精准对接转移就业(如何发挥劳务输出大县优势,探索做好外出务工贫困人口与接纳贫困户就业企业的帮扶对接与收入核算、筑巢引凤实施回归工程家门口创业帯贫等的体制机制)”这三个方面下足功夫,做大文章,切实提高脱贫质量,同时,对特困群体完善兜底政策措施,兑现“扶贫路上一个也不能落下”的庄严承诺。
? ??以上建议,仅供参考。
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