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有效发挥《反家庭暴力法》作用 切实维护妇女儿童合法权益

发布日期:2018-04-10????作者:商城县政协????来源:未知 字号:[ ]
周海英
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? ? 《中华人民共和国反家庭暴力法》是为了预防和制止家庭暴力,保护家庭成员的合法权益,促进家庭和谐、社会稳定而制定的法律。《反家庭暴力法》于2016年3月1日起在全国正式施行。《反家庭暴力法》的颁布实施,让家庭暴力这件传统意义上的“家事”上升为“国事”。

? ??《反家庭暴力法》实施近两年来,按省市妇联要求,我县妇联通过微信公众号,发放宣传手册、宣传彩页,制作展版等方式进行了宣传,有效提高了我县群众知晓率。但在近两年的接访过程中,我们发现,妇女群众法律维权意识日益增强和执法工作不到位反向助推作用,导致我县家庭暴力上访件呈逐年上升态势,反家庭暴力形势更加严峻。2017年,县妇联接待信访人访51件次,其中家庭暴力问题37起,占全部上访件的70%以上。我们分析,存在这些问题,有其深层次的原因:
? ??一是清官难断家务事陈旧观念作祟。在受暴人因家暴而报警时,有的派出所不出警,有的出了警到了现场也只是简单的说教记录,处罚手段单一,出警效果不明显,影响了受暴者对依法维权的信心,也降低了施暴者对法律的敬畏。我们接待的上访中多人反映,即使打110报警后,因处罚力度不大,施暴者仍旧是态度嚣张照犯不误。
? ??二是执法手段落实不到位。出现家庭暴力时,公安机关出具告诫书、向法院申请人身安全保护令是《反家庭暴力法》明确规定对受暴者的有效保护手段。但到目前为止,我县公安机关、法院还没有针对家庭暴力出具过一份告诫书、发出过一份人身安全保护令。我们接访中有位女士,其丈夫是一县直单位的职工,反映她和儿子长期受到丈夫家庭暴力,儿子因为害怕得了心理疾病辍学在家,需要长期吃药,涂女士多次报警,但基本无用,丈夫仍然是态度蛮横,直言也不打死,就是要让她们娘俩无法忍受后主动净身出户。该女士也试图申请人身保护令,但由于种种原因没有成功。
? ??三是部门联动不足。《反家暴法》明确人身安全保护令由人民法院执行,公安机关以及居委会、村委会等应当协助执行。由此可见,家庭暴力的处置涉及到公安、法院和妇联等多个部门,但目前我县相关部门就如何联动仍没有具体的流程规范,这对反家暴的司法实践造成了一定影响。调研中我们还发现,家暴受害者的法律援助条件与一般法律援助案件的门槛相同,很多受害者因请不起律师又不够申请法律援助的条件而无法得到法律援助。
家庭暴力不仅对受害人造成直接伤害,而且破坏家庭的稳定,影响社会的和谐,因家庭暴力而引发的刑事案件也时有发生。有效发挥《反家庭暴力法》作用,惩治家暴,保护以妇女、儿童和老人为主体的弱势群体的合法权益,维护家庭和谐、促进社会稳定尤为重要。为此,建议如下。

? ??1、政府应给予全方位的支持。继续加大反家暴法的宣传力度,通过网络、电视等媒体加以正面报道和宣传,让更多群众懂得家暴是违法的,让家暴违法的观念深入人心。由政府牵头,协调相关部门,建立我县《反家暴法》联动工作机制和流程规范,有效督导反家暴司法实践。加大财政投入,给予必要的经费保障。
? ??2、执法要到位。公安机关、人民法院应规范执行《反家暴法》,进一步用足制裁措,加大执法力度。特别是要把告诫制度和人身安全保护令制度运用好,充分发挥其震慑和惩戒的作用。执法人员要适应新时代发展要求,正确认识《反家暴法》的核心要义,端正执法理念,分清家务事和法律事的界限,以法律为准绳,准确判断家庭暴力情节轻重,该做出告诫书的及时发送告诫书,该做出人身安全保护令的必须及时发送人身安全保护令,对于违法情节严重的,必须依法从严从重处理,绝不姑息。
? ??3、加强援助和救助工作。建议县司法部门设立反家暴法律援助中心,降低家暴受害者的法律援助门槛,免费为经济困难的家暴受害者提供法律咨询、诉讼帮助等服务;建议县民政部门建立家暴受害者临时庇护所,为家暴受害者提供临时性的紧急救助、庇护场所,使她们能够摆脱受暴困境,调适心理问题。对一些经司法机关打击处理的家庭暴力的典型案例,应及时通过有关媒体公开曝光,以达到教育震慑作用。
? ??4、建立良好的工作机制。探索建立家庭暴力社会报告制度,鼓励邻里、亲朋、社会成员守望相助。建议将预防和制止家庭暴力工作纳入全县社会治安综合治理目标管理考评体系。坚持依法治理、综合治理,坚持预防、教育与惩处相结合,有效遏制家庭暴力行为。
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